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网约车合规化也要因城施策分类引导

2019-01-24    

  据报道,福建莆田市近日宣布网约车细则勘误稿,向社会征求见解,订正稿划定,依照“鼓励翻新、包容审慎”的准则,踊跃创新监管手段,根据公民大众出行需求,适时出台解决城市客运潮汐变革需要、对专兼职车辆进行分类管理等有关措施。浙江杭州市道路运管局有关负责人接受央视采访时表示,网约车保险费和巡游出租车保险费实行同一尺度,但兼职网约车每天的接单量只有巡游车的一半,相关部门应当在专兼职车辆保险上进行政策翻新。由此可见,网约车分类管理问题已经引起处所政府和职能局部的重视,履行分类管理将成为推动网约车合规化的一个工作方向。

  本报评论员 潘洪其

  今日社评
  网约车合规化也要因城施策分类领导

  应该借鉴楼市调控“因城施策、分类领导”的教训,不同地方、不同城市实行不同的网约车政策细则,针对专兼职车辆、驾驶员以及不同品位的交通出行须要,采用分类指导、差异化管理政策办法,加快推进网约车合规化进程,推进网约车行业在健康发展道路上行稳致远。

  网约车合规化要求的“合规”,主要是指按照2016年7月交通运输部、工信部、公安部等七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行措施》,从事网约车经营的车辆需要获得“网络预约出租汽车运输证”,为此车辆技能性能等需要吻合经营安全相关标准要求;从事网约车服务的驾驶员需要取得“网络预约出租汽车驾驶员证”,为此需要符合3年以上驾龄、无交通闹事犯罪记录等条件,并参加资历考试。在上述管理方式同一要求的基础上,各地出台的实行细则为网约车服务规定了更具体的条件,其中一些标准更高、制约更严的规定,抬高了网约车车辆和驾驶员的准入门槛,也让网约车合规化面临着一些实际的艰难。

  交通运输部近日印发《2019年交通运输保险生产工作要点》,在“加强途径运输范围重点管理”一节中提出“加快网约车合规化过程”。这是自去年9月交通、公安部分组织对网约车企业平安大联查并通报相干问题跟整改事项后,治理部门再次就推动网约车合规化提出明白请求,网约车合规化问题也再次引起媒体和民众的高度关怀。

  北京、上海、天津等的网约车细则中,都清楚规定网约车司机需要是本地户籍居民。一线大城市通过户籍条件对网约车驾驶员进行“审核”当然很有必要,同时可能考虑通过类似“工作居住证”的政策措施,对不本地户籍,但各方面素质良好、完全合乎网约车服务前提的本地户籍人员,采取一定的激励措施,引导他们有序进入本地网约车市场供应服务。在一些大城市,本地户籍职员愿意从事网约车的人不久,通过严格的资格审核和数量调控,允许部分当地户籍人员在本地从事网约车服务,应当是一种事实可行的决定。

  安全是交通出行的性命,加快网约车合规化进程,也是为了最大限度保障交通出行安全。应当鉴戒楼市调控“因城施策、分类指导”的教训,不同地方、不同城市实施不同的网约车政策细则,针对专兼职车辆、驾驶员以及不同档次的交通出行需求,采取分类指点、差别化管理政策措施。

  安全是交通出行的生命,发展网约车必须抓住交通出行保险这个关键,加快网约车合规化进程,也是为了最大限度保障交通出行安全。这个目的也决定了,网约车治理当该按照国务院公平竞争审查制度的恳求,提高政策透明度,避免出台不等同、不合理的条款,减少跟取消各种与交通出行安全无关的限度性指标。

  网约车作为共享经济的典型代表,在进步车辆利用效率、增加交通服务供给、缓解“打车难”等方面发挥了显明作用,之所以可以如此,一个重要起因就是有大量“兼职司机”的加入。兼职司机有本职工作,只是在闲暇和方便时接多少单,个人能够增加收入,还可能助力满足公共交通潮汐运力之需。各地出台的网约车细则中,大多不对全职司机和兼职司机进行分辨,导致在车辆保险、报废年限等问题上,对全职司机和兼职司机的车辆采取统一个标准,这对应用车辆频率低于全职司机的兼职司机来说是不公正的。